深圳市人民政府关于印发深圳市碳达峰实施方案的通知（全文）

深圳市人民政府关于印发深圳市碳达峰实施方案的通知深府〔2023〕84号
各区人民政府,市有关单位：
　　现将《深圳市碳达峰实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中碰到的题目，请径向市发展改革委反映。
　　深圳市人民政府
　　2023年9月12日
深圳市碳达峰实施方案
　　为深进贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实党中心、国务院关于碳达峰、碳中和工作的重大战略决策部署及省委、省政府工作部署，全面落实《中共广东省委 广东省人民政府关于完整正确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》《广东省碳达峰实施方案》，以先行示范标准推进碳达峰工作，制定本方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深进学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深进贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，立足新发展阶段，完整、正确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格式，着力推动高质量发展，进步战略思维能力，把系统观念贯串“双碳”工作全过程，加快推动能耗双控转向碳排放双控。以能源绿色低碳转型为关键，推动能源资源节约集约利用，促进产业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色低碳发展，强化绿色低碳技术引领作用，着力推动绿色低碳产业发展，加快实现生产方式和生活方式的绿色变革，以先行示范标准走出一条具有深圳特色的聪明化、精细化超大城市碳达峰路径，助力深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例。
　　（二）主要目标。
　　“十四五”期间，现代产业体系核心竞争力大幅提升，现代能源体系初步形成，能源资源利用效率明显进步，产业、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳发展取得积极成效，绿色低碳创新能力明显提升，生产生活方式绿色转型全面推进，在全国率先建立并实施碳排放双控制度，为国家、省推动能耗双控逐步转向碳排放双控提供深圳经验。到2025年，单位地区生产总值能源消耗较2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家、省下达指标，为全市碳达峰奠定坚实基础。
　　“十五五”期间，经济社会高质量发展成为全国典范，能源资源利用效率达到世界先进水平，重点领域形成低碳发展模式，绿色低碳技术广泛应用，绿色低碳生产生活方式成为公众自觉选择，全面建立目标清楚、基础扎实、运转顺畅的碳排放双控制度体系。到2030年，单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平在全国、全省先行示范，实现2030年前碳达峰目标。
　　二、重点任务
　　将碳达峰贯串经济社会发展各方面和全过程，实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、产业绿色低碳行动、交通运输碳达峰行动、城乡建设绿色低碳行动、科技赋能碳达峰行动、市场助力碳达峰行动、生态系统碳汇提升行动、绿色低碳全民行动、碳达峰试点示范行动等“碳达峰十大行动”。
　　（一）能源绿色低碳转型行动。
　　深进推动能源供给结构绿色低碳转型，推进“控煤、减油、增气、增非化石、输清洁电”，稳妥控制“高碳”能源供给，推进“零碳”能源多元供给，完善新能源供给消纳体系，加快建成清洁低碳、安全高效、聪明创新的现代能源体系。
　　1．公道控制煤炭石油消费。公道建设支撑性和调节性清洁煤电，推动妈湾电厂现役煤电机组清洁化及灵活性改造升级，实施煤电碳捕集利用与封存示范工程。开展成品油行业专项整治，进步成品油质量，加快交通领域油品替换，鼓励生物液体燃料等替换传统燃油。
　　2．充分发挥自然气支撑作用。推动老旧小区、城中村以及餐饮场所等实现管道自然气“应改尽改、能改全改”。到2025年，管道自然气普及率达到95%以上。稳步推动自然气调峰电站发展，加快建设光明燃机、能东二期等自然气发电项目，鼓励建设自然气分布式能源系统，支持老旧气电升级改造，推动自然气加氢发电。“十四五”期间新增气电装机收留量约600万千瓦,实现气电装机规模倍增。建设大鹏液化自然气走廊，推动深圳市自然气储备与调峰库二期、广东大鹏液化自然气接收站扩建工程储气设施、国家管网深圳LNG应急调峰站二期等项目建设。持续推进深圳自然气交易中心建设，加快建成亚洲东部液化自然气加注中心，2025年完成国际航行船舶保税LNG加注50万立方米（液态），吸引国内外优质燃气企业在深设立贸易公司，全力打造自然气贸易关键城市。
　　3．大力布局发展新能源。积极推进分布式光伏发电，扩大“光伏+”多元化利用范围,推动与相关基础设施一体规划建设。积极推进海上风电开发利用，推动粤东海上风电登陆深圳。高标准推动垃圾焚烧发电项目建设，支持开展燃煤耦合生物质发电。持续提升核电装备可靠性，推动核电运营能力全面迈向卓越。推进氢能在交通运输、分布式发电、前沿新兴及交叉领域的应用，探索地热能、海洋能等开发利用。“十四五”期间，累计新增光伏发电装机收留量150万千瓦；到2030年，光伏发电装机收留量达240万千瓦。
　　4．构建现代智能电网体系。持续优化500千伏主网骨干架构，积极推动躲东南至粤港澳大湾区±800千伏直流输电工程落点深圳。全面提升智能调度水平，建设柔性、互联、开放的配电网，加快推动对智能楼宇、分布式风光、储能、车网互动等负荷的接进及协同控制，促进分布式能源高效就地消纳。加快推动虚拟电厂建设，提升电网需求侧响应能力，鼓励结合电网调峰调频需求布局电源侧、电网侧储能系统，开展源网荷储一体化和多能互补试点。巩固深化坚强局部电网建设，提升在极端情况下城市基本运转能力。到2025年，交直流通道送电能力达到1500万千瓦，虚拟电厂负荷调节能力达到100万千瓦；到2030年，交直流通道送电能力达到2500万千瓦，虚拟电厂负荷调节能力达到150万千瓦。
　　（二）节能降碳增效行动。
　　坚持把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略。进一步提升节能治理精细化水平，公道控制能源消费总量，聚焦重点用能设备实施节能行动，扎实推动新型基础设施节能降碳。